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上海樓市近日有兩大“供應新政”，預示了我國大城市住房改革的新方向：租購并舉 大力發展房屋租賃。
7月4日，上海（樓盤）發布兩則位于浦東新區張江和嘉定新城的擬出讓地塊公告，特別之處在于，這兩地塊的用途都為“租賃住房”，是在全國頭次推出100%自持的租賃住房用地。也就是說，土地70年使用期限內，競得人須將全部物業自持并用于出租。去年底以來，盡管北京（樓盤）、佛山（樓盤）也出現過100%的自持地塊，但都是在“限地價、限房價、競自持面積”的出讓方式下，房價和地價觸及高限后，轉入“競自持”后出現的100%自持地塊。
7月7日，核心在完善“購租并舉”的《上海市住房發展“十三五”規劃》（以下簡稱“規劃”）發布，明確提出“十三五”期間新增住房供應170萬套，其中租賃住房70萬套，占總供應的60%，商品住房和保障性住房分別為45萬套、55萬套。同時，以市場為主，盤活存量資源，新增代理經租房源30萬套（間）。到2020年，基本形成多主體參與、差異化供應、規范化管理的租賃市場，緩解常住人口、青年群體和各類人才、創業人士的居住難題。
北京和深圳（樓盤）住房供應也在發生同樣的變化。據4月發布的《北京2017-2021年及2017年度住宅用地供應計劃》，未來5年北京新增供應150萬套住房，產權類住房100萬套、租賃住房50萬套。產權類住房中，自住型商品住房（地塊匯總、實拍、論壇）25萬套、改善型商品住房25萬套、中低價位和中小套型商品住房20萬套；5月發布的《深圳市住房建設規劃》提出，“十三五”期間深圳新增住房供應65萬套，新建商品住房30萬套，保障性住房35萬套，保障性住房中，70%為公租房。
住房市場化近20年，京滬深等地方政府共發布實施了三項住房建設5年規劃，而租賃住房和保障性住房大規模增加，甚至超過商品住房，還是名列前茅次?？梢?，熱點城市住房供應發生了根本變化，已從“重售輕租”、“重市場輕保障”的跛行式供應體系，轉向了構建“租售并舉”、“市場保障并行”的供應新體系。
住房供應體系發生如此大變化有兩個背景，管理層關于“房子是用來住的，不是用來炒的”的住房新定位，以及“租售并舉”的住房改革新方向。管理層對住房的新定位，意在地產“去工具化”、去“*屬性”、去“經濟金融綁架”?！耙匀藶楸尽钡男滦统擎偦?、人口向大城市流動、新市民“本地化”等趨勢，要求壯大租賃市場，夯實需求基礎。住房新定位和“租售并舉”，使房地產業和市場管理從“需求側”全面轉向了“供給側”。
在“互聯網+”和產業升級的沖擊下，熱點城市商業辦公用房低效和空置現象越來越突出。因此，去年的國務院39號文，提出“允許將商業用房等按規定改建為租賃住房”，增加租賃住房的來源渠道。同時，對于土地用途為商業辦公、實際用途為居?。?客購買并出租）的“類住宅”，一些熱點城市近期也作出明確規范：要么還原為實體商業和辦公，要么像北京和上海一樣，順應租賃需求。有的干脆取消了這類供應低效的住宅產品，將少有的土地資源用來建設保障性住房或租賃住房。
此外，北京未來將更多利用集體土地建設成本更低的公租房，并規定三分之一分配給非戶籍無房的常住居民；深圳將更依賴城市更新、棚戶區改造建設保障性住房，主要是房屋租賃型的人才住房，并擴大貨幣租賃補貼發放的范疇。在此次上?！笆濉弊》拷ㄔO規劃中，二級舊里為主的房屋改造，更強調貨幣化安置，5000萬平方米舊住房修繕改造工程，以提高成套率和公共設施更新為目標。這些安排都意味著，本著增加有效供應的目標，大城市正在抓緊盤活存量空間和住房資源。
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